Habiendo recibido de ese Ministerio la propuesta de Ley de Financiamiento Educativo, enviamos al Sr. Ministro los siguientes aportes, los cuales solicitamos sean tenidos en cuenta para la elaboración del Proyecto definitivo.
La educación necesita que se destinen fondos, de manera sistemática y continua para subsanar cuestiones estructurales, para lo cual se articularán recursos nacionales, ya sea del Tesoro Nacional, de crédito externo, recursos provinciales, etc. Se deberá procurarademás la movilización de fondos del sector privado, como así también, de fondos preferentemente no reembolsables de organismos internacionales de cooperación. Pero es necesario también la presencia de un Estado fuerte y autónomo, para que esto se concrete de la mejor manera.
Es objeto, también, de esta Ley garantizar el cumplimiento de los Artículos 14, 14 bis y 16 de la Constitución Nacional.
La Ley de Financiamiento Educativo deberá contemplar los ítems que a continuación se proponen, como aporte para su discusión:
- Garantizar un piso mínimo del 6% del PBI, con una inversión de 9 mil millones de pesos, ajustables de acuerdo a los aumentos que se produzcan en el futuro.
- La propia LFE debe determinar en qué tiempo se llegará a este porcentaje mínimo.Lo ideal es que se logre el mismo en lapso de dos períodos presupuestarios (año 2006/2007).
- Distribución: del aumento presupuestario que se obtenga debe reservarse un porcentaje suficiente a ser distribuido entre las provincias más carenciadas en el aspecto educativo.Para determinar cuáles son estas provincias deberán tenerse en cuenta los siguientes indicadores:
- Nivel salarial docente.
- Cantidad de pesos del presupuesto educativo provincial que se dedica por alumno.
- Nivel de equipamiento tecnológico de los establecimientos educativos.
El porcentaje restante deberá distribuirse entre todas las jurisdicciones en base a un índice elaborado teniendo en cuenta la cantidad de alumnos y docentes que posee cada una de ellas.
- La Ley debe fijar un sistema de contralor específico de estos fondos.En representación de los docentes se propone formar una comisión de contralor con participación gremial, integrada por los gremios con representatividad en el ámbito nacional, a saber: AMET, CTERA, SADOP, UDA.
- La Ley debe determinar el destino de estos Fondos dentro del propio sistema educativo de cada provincia.
Del total se definirá un porcentaje fijo y mínimo, el cual debe ser invertido obligatoriamente en:
- Aumento salarial docente, que garantice un Salario Docente Básico no menor al Mínimo Vital y Móvil establecido por la Mesa del Salario y un sueldo no inferior a la Canasta Básica Total (INDEC) en el cargo testigo. (Maestro de Grado = 15 horas cátedras).
- Equipamiento tecnológico de los establecimientos educativos.
- Capacitación docente.
- El destino del porcentaje restante debe ser determinado por el gobierno provincial en base a atender los criterios de igualdad que permitan llevar adelante Proyectos Institucionales o Programas Especiales, ya diseñados o que se puedan diseñar a tal fin.
- Específicamente y en relación al punto anterior la Ley debe determinar un porcentaje mínimo a ser dedicado para actualizar el Equipamiento de las Escuelas de Educación Técnica, tecnológicas y agropecuarias, y las que se crearen por la Ley de Educación Técnico Profesional.
- A efectos de poder percibir los fondos que plantea este aumento del presupuesto educativo, las provincias deberán cumplir con el mínimo impuesto de 180 días de clase y los demás requisitos que fija la presente Ley.
- Los alumnos en situación de indigencia, vulnerabilidad social, o situaciones de pobreza que lo justifiquen se beneficiarán por aplicación de la presente Ley, recibiendo gratuitamente materiales y útiles escolares.
- Se garantizará con estos fondos la incorporación al salario básico de la suma que los docentes perciben en concepto de FONID.
- El Ministerio de Educación Nacional actualizará permanentemente una base de datos con la información que las provincias envíen, la cual deberá ser publicada en medios oficiales como así también de difusión masiva.
Sin otro particular, saludo a usted con mi consideración más distinguida.
Sergio Ismael Romero
Secretario General
Unión Docentes Argentinos
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